Il Piano di Piacentini per digitalizzare la PA

È lo strumento - alla sua “prima” assoluta in Italia - che farà da riferimento unico per la pianificazione degli investimenti tecnologici della PA a tutti i livelli (da Palazzo Chigi all’ultimo dei municipi), ma che soprattutto pone le basi strategiche che indicano le “modalità di innovazione” che, almeno per il prossimo triennio, la macchina amministrativa dovrà seguire.

Prima di entrare nei dettagli, questi i due valori apportati dall’approvazione del “Piano Triennale per l’Informatica nella Pubblica amministrazione 2017-2019” (qui il sito dedicato) realizzato dall’Agenzia per l’Italia Digitale (AgID) e dal Team per la Trasformazione Digitale, la struttura guidata da Diego Piacentini. Il quale, in un lungo post programmatico «il Piano ha l’obiettivo di guidare e dare supporto alla PA realizzando la visione tecnologica del sistema operativo del Paese. Pone le basi per la costruzione di una serie di componenti fondamentali su cui le amministrazioni pubbliche possono realizzare servizi più semplici ed efficaci per i cittadini e le imprese, adottando metodologie agili, un approccio mobile first, architetture sicure, interoperabili, scalabili, altamente affidabili, e basate su interfacce applicative (Api) chiaramente definite. Open Source e collaborazione diventano il nuovo paradigma» (si veda il post completo qui).

A balzare all’occhio come prima cosa è senza dubbio la terminologia usata, decisamente inedita per un tema e un ambito del genere (si parla pur sempre di pubblica amministrazione e di meccanismi burocratici). Un linguaggio che aggancia la “pancia” della macchina statale agli strumenti e alle modalità operative più avanzate. E questa, di per sé, è già una grande sfida. Una sfida che l’Italia deve cogliere, una sorta di “ora o mai più”, se consideriamo che questo percorso di rinnovamento è necessariamente agganciato agli obiettivi dettati dall’Unione Europea e contenuti nel Piano d’azione dell’Unione Europea per l’eGovernment 2016–2020 (leggi qui).

Anche per questo, prima caratteristica del piano è quella di essere «non statico», come chiarisce Piacentini: «La natura della tecnologia è in continua evoluzione e l’innovazione cambia nel tempo i paradigmi. Stiamo introducendo una modalità di partecipazione completamente nuova, certi che per raggiungere l’obiettivo della trasformazione digitale dei servizi della PA si debba agire in maniera collaborativa».

Scorrendo l’intero documento, sono tre i principali ambiti e gli scopi del Piano.

Il meccanismo messo a punto è composto da piattaforme abilitanti, ovvero una serie di “soluzioni che offrono funzionalità fondamentali, trasversali e riusabili nei singoli progetti, uniformandone le modalità di erogazione”. Tra quelle che riguardano i servizi digitali a cittadini e imprese, già sviluppate e in fase di adozione presso i vari soggetti della PA, il documento riporta:

In fase di progettazione ci sono invece sistemi abilitanti come:

Insomma, una specie di grande scaffale online cui le PA possono accedere implementando le soluzioni necessarie.

All'AgID e al Team digitale della Presidenza del Consiglio è affidato il compito di raccogliere in un unico documento, aggiornabile di anno in anno, le basi di dati da includere tra gli Open Data pubblici. In particolare:

Il paniere dataset Open Data rappresenta un primo insieme di dataset e una prima azione di monitoraggio. Il paniere è stato predisposto considerando tutti i dataset inclusi nelle agende per la valorizzazione del patrimonio informativo pubblico degli anni 2013, 2014 e 2015, nonché i dataset derivanti da iniziative internazionali (ad esempio Open Data Charter, Open Government Partnership), dai piani di rilascio di alcune regioni e PA centrali e da alcune richieste della società civile emerse a seguito di consultazioni pubbliche ufficiali.

Il Piano Triennale è il primo documento di indirizzo strategico ed economico che coordina le attività relative ai 4,6 miliardi circa stanziati per il raggiungimento degli obiettivi fissati dalla strategia Crescita Digitale (fondi nazionali e finanziamenti europei). Il piano stima quasi 500 milioni di euro di risparmi grazie all’adozione delle piattaforme abilitanti. «È stato possibile stimare, in via cautelativa, un risparmio a fine 2018 generato dall’adesione alle Piattaforme abilitanti e dall’ottimizzazione delle licenze, pari a circa 480 milioni di euro». Il risparmio è riferito alle spese per il settore aggiornate al 2016, pari a 980 milioni di euro ripartite in 600 milioni di costi per le piattaforme nazionali, e 380 milioni per licenze software. Dato il risparmio stimato di 480 milioni, il passaggio alle piattaforme abilitanti Ict standard per tutta la PA, comporterà dunque una spesa di 500 milioni di euro a fine 2018.